বার্ষিক ক্রয় পরিকল্পনা (APP) দেখে আগাম টেন্ডারের প্রস্তুতি
বেশিরভাগ দরদাতা টেন্ডার নোটিশ প্রকাশের পর প্রস্তুতি শুরু করেন, অথচ তখন হাতে থাকে মাত্র কয়েক সপ্তাহ। কিন্তু e-GP-র প্রায় প্রতিটি দরপত্রের আগাম খবর আগেই প্রকাশিত হয় বার্ষিক ক্রয় পরিকল্পনায় (Annual Procurement Plan, APP)। APP পড়তে জানলে অভিজ্ঞতা সনদ, ব্যাংক সনদ ও যৌথ উদ্যোগের অংশীদার অনেক আগেই গুছিয়ে রাখা যায়।
APP হলো ক্রয়কারী সংস্থার (PE) সারা বছরের ক্রয় পরিকল্পনা, যা e-GP পোর্টালে প্রকাশিত হয়। দরদাতারা APP মেনুর All APPs থেকে প্যাকেজ, প্রাক্কলিত ব্যয়, ক্রয় পদ্ধতি, লট ও সম্ভাব্য টেন্ডার তারিখ দেখতে পারেন এবং Watch List-এ রেখে নজর রাখতে পারেন। তবে APP একটি পরিকল্পনা, নিশ্চয়তা নয়।
APP কী এবং কেন এটি প্রতিটি টেন্ডারের উৎস
PPR 2025-এর বিধি ২৪ (ক্রয়কৌশল প্রণয়ন ও ক্রয়পদ্ধতি নির্বাচন) ও বিধি ২৫ অনুযায়ী প্রতিটি PE বছরের শুরুতেই ঠিক করে কোন পণ্য, কার্য বা সেবা কবে, কোন পদ্ধতিতে এবং কী প্রাক্কলিত মূল্যে কেনা হবে। e-GP-তে এই APP শুধু দাপ্তরিক তালিকা নয়; অনুমোদিত APP-এর লট থেকেই দরপত্র তৈরি শুরু হয়। অর্থাৎ যে প্যাকেজ APP-এ নেই, তার দরপত্রও সিস্টেমে তৈরি করা যায় না। দরদাতার জন্য এর মানে হলো, ভবিষ্যতের প্রায় প্রতিটি e-GP টেন্ডারের একটি আগাম ছায়া APP-তে খুঁজে পাওয়া যায়। আইনি কাঠামোর সারসংক্ষেপ আছে আমাদের বার্ষিক ক্রয় পরিকল্পনা পাতায়।
বৃহৎ ক্রয়ের ক্ষেত্রে PE প্রারম্ভিক বাজার সম্পৃক্ততা (Early Market Engagement) করে: সংশ্লিষ্ট সংস্থা ও BPPA-এর ওয়েবসাইটে ন্যূনতম ১৪ দিন সময় দিয়ে বিজ্ঞপ্তি প্রকাশ করে সম্ভাব্য সরবরাহকারীদের আমন্ত্রণ জানায় (বিধি ২৪(২))। APP-এর পাশাপাশি এমন বিজ্ঞপ্তিতেও নজর রাখলে বড় প্রকল্পের দিক আগেই আঁচ করা যায়।
PE কীভাবে APP তৈরি করে: কোন ঘরে কী তথ্য
APP-এর প্রতিটি ঘর বুঝতে হলে জানা দরকার PE সেটি কীভাবে তৈরি করে। e-GP-তে ধাপগুলো মোটামুটি এরকম:
- বাজেট প্রকার, অর্থবছর, প্রকল্প ও APP Code দিয়ে APP তৈরি।
- Add Package Details পর্দায় ক্রয়ের প্রকৃতি (Goods, Works বা Services), পদ্ধতি, প্যাকেজ নম্বর, বিবরণ এবং প্রতিটি লটের পরিমাণ ও প্রাক্কলিত ব্যয়। সব লটের যোগফল থেকে Package Estimated Cost দেখানো হয়।
- Add Package Dates পর্দায় বিজ্ঞাপন, দলিল বিক্রি, প্রি-টেন্ডার মিটিং, দাখিল, উন্মুক্তকরণ, মূল্যায়ন, অনুমোদন, NOA ও চুক্তির জন্য দিনসংখ্যা, যা থেকে সিস্টেম Total Time to Contract Signed হিসাব করে।
- ওয়ার্কফ্লো অনুমোদনের পর প্রকাশ। প্রকাশিত APP দরদাতারাও দেখতে পান।
লট পড়ার সময় তিনটি বিধি মনে রাখুন: একটি প্যাকেজ সাধারণত ৫টির বেশি লটে ভাগ করা যায় না (বিধি ২৫(৭)); একই লটে সাধারণত এমন আইটেম রাখা হয় যা একই ধরনের সরবরাহকারীরা দেন (বিধি ২৪(৫)); আর পদ্ধতি বা অনুমোদনের বাধ্যবাধকতা এড়ানোর উদ্দেশ্যে প্যাকেজ ভাঙা নিষিদ্ধ (বিধি ২৫(৬))। PE-র দিক থেকে পুরো প্রক্রিয়াটি দেখতে পড়ুন ক্রয়কারী ম্যানুয়াল: APP।
পোর্টালে APP খুঁজবেন কীভাবে
- e-GP-তে লগইন করে APP মেনুর "All APPs" সাব-মেনুতে যান।
- ফিল্টার ব্যবহার করুন: Ministry/Division/Organization, Procuring Entity, Project Name, Financial Year, Budget Type, Procurement Nature, Procurement Type, APP ID, APP Code, Package No, Package Estimated Cost, Value ও Categories।
- ফলাফলের গ্রিড থেকে "Description" লিংকে ক্লিক করলে Package Details, Key field information, Lot Details ও Tender Dates দেখা যায়।
- বিস্তারিত পাতার ডান পাশে "Save as PDF" ও "Print" অপশন দিয়ে তথ্য সংরক্ষণ করুন।
- আগ্রহের প্যাকেজে "Add Watch List" চাপুন। "Added to your Watch List" বার্তার পর সেটি Watch List সাব-মেনুতে পাওয়া যাবে। আগ্রহ না থাকলে "Remove from WatchList" দিয়ে সরিয়ে দিন।
প্রতিটি পর্দার ছবিসহ বিবরণ আছে টেন্ডারার ম্যানুয়ালের APP মেনু: Watch List ও All APPs অধ্যায়ে।
APP থেকে কোন সিদ্ধান্তগুলো আগেভাগে নেওয়া যায়
| APP-এর তথ্য | যা বোঝায় | আগাম প্রস্তুতি |
|---|---|---|
| Procurement Method | LTM হলে PE-র তালিকায় এনলিস্টমেন্ট লাগে (বিধি ৬৮(১)); OTM-এ কেন্দ্রীয় নিবন্ধনই যথেষ্ট | LTM হলে সংশ্লিষ্ট PE-র এনলিস্টমেন্ট বিজ্ঞপ্তিতে নজর রাখুন |
| Procurement Type (NCT/ICT) | ICT-তে সময়সীমা ও শর্ত জাতীয় দরপত্রের চেয়ে আলাদা | ICT হলে মুদ্রা ও অংশীদার-সংক্রান্ত প্রস্তুতি আগে শুরু করুন |
| Package Estimated Cost | দরপত্রের আকার, ফলে সম্ভাব্য টেন্ডার সিকিউরিটি ও যোগ্যতার মাত্রা | টার্নওভার, ব্যাংক সনদ ও সিকিউরিটির টাকা মিলিয়ে দেখুন |
| Lot Details | কোন লট আপনার সক্ষমতার মধ্যে পড়ে | কোন লটে অংশ নেবেন, আগেই ঠিক করুন |
| Tender Dates | সম্ভাব্য বিজ্ঞাপনের সময় | তার আগেই অভিজ্ঞতা অনুমোদন ও নথি প্রস্তুত রাখুন |
বিজ্ঞাপনের পর হাতে কত সময় থাকবে, তার ধারণাও APP-এর প্রাক্কলিত মূল্য থেকে পাওয়া যায়। জাতীয় (NCT) উন্মুক্ত দরপত্রে বিজ্ঞাপন থেকে জমাদান পর্যন্ত ন্যূনতম সময় ৳১ কোটি পর্যন্ত ১০ দিন, ৳১ থেকে ৫ কোটিতে ১৪ দিন, ৳৫ থেকে ৩০ কোটিতে ২১ দিন এবং ৳৩০ কোটির ঊর্ধ্বে ২৮ দিন (বিধি ৭৮(৪))। পূর্ণ সারণি আছে মূল্যসীমা ও সময়সীমা পাতায়। এত অল্প সময়ে নতুন করে অভিজ্ঞতা অনুমোদন করানো বা JV অংশীদার খোঁজা প্রায় অসম্ভব, তাই APP-এর আগাম সংকেতই আসল সুবিধা।
"গ" বিল্ডার্স অক্টোবরে নিজের জেলার একটি প্রকৌশল দপ্তরের APP-তে দেখল ৳৩ কোটি প্রাক্কলিত মূল্যের একটি সড়ক মেরামত প্যাকেজ: পদ্ধতি OTM, তিনটি লট, সম্ভাব্য বিজ্ঞাপন জানুয়ারিতে। প্যাকেজটি Watch List-এ যোগ করে PDF সংরক্ষণ করল। তারপর নভেম্বরের মধ্যে পুরোনো সড়ক কাজের Work Experience PE-র কাছে পাঠাল, ডিসেম্বরে ব্যাংকের সাথে সলভেন্সি সনদ ও টেন্ডার সিকিউরিটির ব্যবস্থা নিয়ে কথা বলল, আর বড় লটটির জন্য একটি অংশীদার প্রতিষ্ঠানের সাথে প্রাথমিক আলোচনা সারল। জানুয়ারিতে নোটিশ এলে ৳১ থেকে ৫ কোটির দরপত্রে ন্যূনতম ১৪ দিনের সময়সীমায় তার বাকি কাজ ছিল শুধু BoQ-তে দর বসানো ও ফরম পূরণ।
মাসিক APP রুটিন
- মাসে অন্তত একবার নিজের খাতের PE-গুলোর APP Financial Year ও Procurement Nature দিয়ে ফিল্টার করে দেখুন।
- আগ্রহের প্যাকেজ Watch List-এ রাখুন এবং PDF সংরক্ষণ করুন, যাতে পরে পরিবর্তন হলে তুলনা করা যায়।
- প্রতিটি প্যাকেজের জন্য একটি ছোট প্রস্তুতি তালিকা রাখুন: অভিজ্ঞতা, আর্থিক সনদ, সরঞ্জাম, জনবল ও সম্ভাব্য অংশীদার।
- Tender Dates ঘনিয়ে এলে টেন্ডার খোঁজা ও ডকুমেন্ট ক্রয় অংশের নিয়মে নিয়মিত অনুসন্ধান করুন।
- নোটিশ প্রকাশ হলে BoQ পড়া ও প্রি-টেন্ডার মিটিং-এর প্রস্তুতিতে মন দিন।
APP-এর সীমাবদ্ধতা মনে রাখুন
APP-তে তালিকাভুক্ত কোনো প্যাকেজের দরপত্র নির্দিষ্ট সময়ে আহ্বান হবেই, এমন নিশ্চয়তা নেই। বাজেট, প্রশাসনিক অনুমোদন বা অন্য কারণে সময়সূচি পিছিয়ে যেতে পারে বা প্যাকেজ বাতিলও হতে পারে। পরিস্থিতি বদলালে PE APP সংশোধন করে হালনাগাদ তারিখ দেখাতে পারে। তাই APP-কে কৌশলগত প্রস্তুতির নির্দেশিকা হিসেবে ব্যবহার করুন, কিন্তু টাকা খরচের চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নিন প্রকৃত প্রকাশিত দরপত্র বিজ্ঞপ্তি দেখে।
সংক্ষেপে
- e-GP-তে প্রতিটি দরপত্র অনুমোদিত APP-এর লট থেকে তৈরি হয়, তাই APP আসন্ন টেন্ডারের আগাম সংকেত।
- All APPs-এ খাত, PE, অর্থবছর ও প্রকৃতি দিয়ে ফিল্টার করুন; Description-এ লট ও Tender Dates দেখুন।
- আগ্রহের প্যাকেজ Watch List-এ রাখুন ও PDF সংরক্ষণ করুন।
- পদ্ধতি, প্রাক্কলিত মূল্য ও লট দেখে এনলিস্টমেন্ট, আর্থিক সনদ ও JV প্রস্তুতি আগেই সারুন।
- APP পরিকল্পনা মাত্র; চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নিন প্রকাশিত নোটিশ দেখে।
প্রায়শই জিজ্ঞাসিত প্রশ্ন (FAQ)
APP কোথায় দেখা যায়?
APP-তে থাকা প্যাকেজের টেন্ডার কি অবশ্যই হবে?
Watch List কী কাজে লাগে?
একটি প্যাকেজ কয়টি লটে ভাগ হতে পারে?
নোটিশ প্রকাশের পর প্রস্তুতির জন্য কত সময় পাওয়া যায়?
সম্পর্কিত পাতা
বার্ষিক ক্রয় পরিকল্পনা
বিধি ২৪ ও ২৫-এর মূল নিয়ম।
APP মেনু: Watch List ও All APPs
দরদাতার দিক থেকে ধাপে ধাপে।
ক্রয়কারী ম্যানুয়াল: APP
PE কীভাবে APP তৈরি ও প্রকাশ করে।
তথ্যসূত্র
- National e-GP Portal — eprocure.gov.bd
- Bangladesh Public Procurement Authority (BPPA) — e-GP
- Bangladesh e-Government Procurement (e-GP) Guidelines (Revised), 2025
- পাবলিক প্রকিউরমেন্ট বিধিমালা, ২০২৫ (PPR 2025)
সর্বশেষ হালনাগাদ: অক্টোবর ২০২৬ · টেন্ডার জমা দেওয়ার আগে সর্বদা eprocure.gov.bd-এর মূল নথি যাচাই করুন।
রায়হান খান গত ১০ বছর ধরে সরকারি ক্রয় ক্ষেত্রে কাজ করছেন — বাংলাদেশজুড়ে ক্লায়েন্টদের জন্য টেন্ডার প্রস্তুত, পর্যালোচনা ও জমা দেওয়ার কাজ করে আসছেন। বাংলাদেশে ই-প্রকিউরমেন্ট শুরুর একদম প্রথম দিন থেকেই তিনি ই-জিপি সিস্টেমে হাতে-কলমে কাজ করে আসছেন এবং পূর্ববর্তী PPR 2008 থেকে বর্তমান PPR 2025 পর্যন্ত, টেন্ডার ডকুমেন্টেশনের প্রয়োজনীয়তা, মূল্যায়ন মানদণ্ড, এবং NCT ও ICT উভয় পদ্ধতিতে দরপত্র জমাদানের বাস্তব চিত্র সম্পর্কে গভীর ব্যবহারিক বোঝাপড়া গড়ে তুলেছেন। ঠিকাদার ও পরামর্শকরা প্রতিদিন যে অনুসন্ধান-জনিত ঝামেলার মুখোমুখি হতেন, তা দূর করতেই তিনি ই-জিপি বাংলা প্রতিষ্ঠা করেন।