অভিযোগ, আপিল ও বারিতকরণ (Debarment)
দরপত্র প্রক্রিয়ায় অন্যায় আচরণের শিকার হলে দরদাতা বা আবেদনকারীর প্রতিকার চাওয়ার আইনগত অধিকার রয়েছে। PPR 2025 এই অধিকারকে তিন স্তরে সাজিয়েছে — অভিযোগের অধিকার (বিধি ৭২), প্রশাসনিক পুনরীক্ষণ (বিধি ৭৩), এবং সর্বোচ্চ ধাপ হিসেবে BPPA-এর রিভিউ প্যানেল (বিধি ৭৪-৭৭) — পাশাপাশি অসদাচরণকারীদের জন্য রয়েছে বারিতকরণ (Debarment, বিধি ১৪৯) ও ডিবারমেন্ট রিভিউ বোর্ড (তফসিল-২১)।
কখন অভিযোগ দায়ের করা যায় (বিধি ৭২)
প্রাকযোগ্যতা নির্ধারণে ত্রুটি, দরপত্র/কোটেশন/প্রস্তাব উন্মুক্তকরণে বিশৃঙ্খলা, নির্ধারিত নির্ণায়কের বাইরে মূল্যায়ন, প্রতিযোগিতা এড়িয়ে অসৎ নেগোসিয়েশন উদ্যোগ গ্রহণ, বা দুর্নীতি/চক্রান্তের সন্দেহ — এই ধরনের সুনির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে ক্রয়কারীর বিরুদ্ধে আনুষ্ঠানিক অভিযোগ দায়ের করা যায় (বিধি ৭২(১) ও (২))।
তিন-ধাপ প্রতিকার-শৃঙ্খলা
- ধাপ ১ — যে কর্মকর্তা দলিল জারি করেছেন তার নিকট (বিধি ৭৩(১)-(৪)): কারণ অবগত হওয়ার ৭ পঞ্জিকা দিবসের মধ্যে লিখিতভাবে অভিযোগ দাখিল করতে হবে; সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তা তফসিল-২-এ বর্ণিত সময়সীমার মধ্যে সিদ্ধান্ত জানাবেন।
- ধাপ ২ — ক্রয়কারী কার্যালয় প্রধানের নিকট (বিধি ৭৩(৫)-(৯)): ধাপ ১-এর সিদ্ধান্তে সন্তুষ্ট না হলে পুনরায় একই অভিযোগ দায়ের করা যায়।
- ধাপ ৩ — মন্ত্রণালয়/বিভাগের সচিবের নিকট (বিধি ৭৩(৭)-(৯)): ক্রয়কারী কার্যালয় প্রধান নিজেই মূল্যায়ন কমিটির চেয়ারপারসন/সদস্য হয়ে থাকলে অভিযোগ সরাসরি সচিবের নিকট প্রেরিত হয়; অন্যথায় প্রধানের সিদ্ধান্তে অসন্তুষ্ট হলে সচিবের নিকট আপিল করা যায়।
- ধাপ ৪ — BPPA-এর রিভিউ প্যানেল (বিধি ৭৩(১১)-(১৩), ৭৪-৭৭): প্রশাসনিক পুনরীক্ষণের সকল ধাপ নিঃশেষ করার পরই কেবল রিভিউ প্যানেলের নিকট আপিল করা যায় — "গোপনীয়" চিহ্নিত সিলগালা করা খামে, নির্ধারিত নিবন্ধন ফি ও ফেরতযোগ্য নিরাপত্তা জামানতসহ।
বিধি ৭৪(২) — রিভিউ প্যানেল আইনের ধারা ৩০ অনুসারে তিনটি শ্রেণির বিশেষজ্ঞ সমন্বয়ে গঠিত হয়: (ক) ক্রয়সংক্রান্ত আইনগত বিষয়ে অভিজ্ঞ; (খ) ক্রয়কার্যে কারিগরি জ্ঞানসম্পন্ন; এবং (গ) ক্রয়কার্য ও চুক্তি ব্যবস্থাপনার রীতিনীতি ও অভিযোগ নিষ্পত্তিতে অভিজ্ঞ — মোট ৩ থেকে ৫টি প্যানেল গঠিত হতে পারে।
রিভিউ প্যানেলের সিদ্ধান্তের ধরন (বিধি ৭৭(৩))
- কারণ উল্লেখপূর্বক আপিল আবেদন খারিজ করে ক্রয়কার্যক্রম পরিচালনা অব্যাহত রাখার সিদ্ধান্ত;
- আপিলে উত্থাপিত অভিযোগের বিষয়বস্তু নিষ্পত্তির জন্য পক্ষদ্বয়ের নিকট সিদ্ধান্ত প্রদান;
- ক্রয়কারীর গৃহীত পদক্ষেপ বিধিমালার পরিপন্থি হলে তার প্রতিকারমূলক ব্যবস্থা গ্রহণের নির্দেশ;
- ক্রয়সংক্রান্ত চুক্তির অধীন গৃহীত কার্যক্রম বা সিদ্ধান্ত সম্পূর্ণ বা আংশিক বাতিলের সিদ্ধান্ত;
- ক্ষতিপূরণসহ নিরাপত্তা জামানত ফেরতের সিদ্ধান্ত (ক্রয়কারী নিজে দায়ী প্রমাণিত হলে); এবং
- ক্রয়কার্যক্রম সমাপ্তির সিদ্ধান্ত।
বারিতকরণ (Debarment) — বিধি ১৪৯
দুর্নীতিমূলক, প্রতারণামূলক, চক্রান্তমূলক, জবরদস্তিমূলক বা প্রতিবন্ধকতামূলক কর্মকাণ্ডে জড়িত থাকা প্রমাণিত হলে কোনো ব্যক্তি, ঠিকাদার, সরবরাহকারী, সেবাপ্রদানকারী বা পরামর্শককে সরকারি ক্রয়কার্যে অংশগ্রহণ হইতে বিরত রাখা (Debarment) যায় — প্রথম দফায় সর্বোচ্চ ২ বছর-এর জন্য (বিধি ১৪৯(৮)(খ))।
- ব্যাখ্যা প্রদানের আগেই ক্রয়কারী সাময়িক নিষেধাজ্ঞা (Suspension) আরোপ করতে পারে, যা আরোপের তারিখ হইতে সর্বোচ্চ ৪২ (বিয়াল্লিশ) দিন স্থায়ী হয় — এর মধ্যে বারিতকরণ বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত না হলে নিষেধাজ্ঞা আপনাআপনি অকার্যকর হয়ে যায় (বিধি ১৪৯(৬))।
- বারিতকরণের প্রক্রিয়া বিধি ১৮-এর "বারিতকরণ প্রস্তাব পর্যালোচনা কমিটি" মারফত সম্পন্ন হয়।
- বারিত ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠান BPPA-এর ডিবারমেন্ট রিভিউ বোর্ড (তফসিল-২১)-এর নিকট আপিল দায়ের করতে পারে (বিধি ১৪৯(১১))।
- দণ্ডবিধি, ১৮৬০ এবং দুর্নীতি প্রতিরোধ আইন, ১৯৪৭ অনুসারে ফৌজদারি ব্যবস্থাও সমান্তরালে গ্রহণযোগ্য (বিধি ১৪৯(১৩))।
ডিবারমেন্ট রিভিউ বোর্ড (তফসিল-২১)
- তিনটি শ্রেণির বিশেষজ্ঞ থেকে সদস্য নির্বাচিত হয় — আইনগত বিষয়ে অভিজ্ঞ, ক্রয় বা সাপ্লাই চেইন বিষয়ক সংগঠনের প্রতিনিধি, এবং ক্রয়কার্য ও চুক্তি ব্যবস্থাপনায় অভিজ্ঞ বিশেষজ্ঞ; প্রতিটি বোর্ডে ৩ জন সদস্য থাকে, একজন সভাপতি।
- BPPA সর্বোচ্চ ৫টি ডিবারমেন্ট রিভিউ বোর্ড গঠন করতে পারে (অনুচ্ছেদ ১(৪))।
- আপিলের জন্য নিবন্ধন ফি ২০,০০০ টাকা ও ফেরতযোগ্য নিরাপত্তা জামানত ১ লক্ষ টাকা প্রয়োজন হয়, এবং বোর্ড গৃহীত হওয়ার ১২ কার্যদিবসের মধ্যে সিদ্ধান্ত দিতে হয় (অনুচ্ছেদ ৩)।
- বোর্ড আপিল খারিজ, মেয়াদ হ্রাস/বৃদ্ধি, বা বারিতকরণ সম্পূর্ণ বাতিলের সিদ্ধান্ত দিতে পারে।
প্রায়শই জিজ্ঞাসিত প্রশ্ন (FAQ)
টেন্ডার নিয়ে অভিযোগ কোথায় দায়ের করব?
বারিতকরণ (Debarment) হলে কতদিনের জন্য অংশ নেওয়া যাবে না?
বারিত ব্যক্তি কোথায় আপিল করবেন?
সম্পর্কিত পাতা
অনুমোদন কাঠামো ও কমিটি
বারিতকরণ প্রস্তাব পর্যালোচনা কমিটিসহ সব কমিটির বিবরণ।
নৈতিক আচরণবিধি
উপহার, আতিথেয়তা ও স্বার্থের সংঘাত।
তথ্যসূত্র
- পাবলিক প্রকিউরমেন্ট বিধিমালা, ২০২৫ (PPR 2025) — বিধি ৭২-৭৭, বিধি ১৪৯ ও তফসিল-২১
- National e-GP Portal — eprocure.gov.bd
- Bangladesh Public Procurement Authority (BPPA) — e-GP
সর্বশেষ হালনাগাদ: মার্চ ২০২৬ · টেন্ডার জমা দেওয়ার আগে সর্বদা eprocure.gov.bd-এর মূল নথি যাচাই করুন।