পাবলিক প্রকিউরমেন্ট আইন, ২০০৬ ও সংশোধনী ২০২৬
এই সাইটের প্রতিটি পাতা এতদিন PPR 2025-এর বিধি নম্বর উদ্ধৃত করেছে — কিন্তু বিধিমালা নিজেই একটি বড় আইনি কাঠামোর অংশমাত্র। পাবলিক প্রকিউরমেন্ট আইন, ২০০৬ (Act No. 24 of 2006) হলো বাংলাদেশের সরকারি ক্রয়ের প্রকৃত মূল আইন, এবং Public Procurement (Amendment) Act, 2026 (Act No. 41 of 2026, গেজেটভুক্ত ১০ এপ্রিল ২০২৬, কার্যকর পূর্ববর্তী তারিখ থেকে — ২৮ সেপ্টেম্বর ২০২৫) এই মূল আইনের ৩০টির অধিক ধারা সংশোধন করেছে। PPR 2025 এই আইনের ধারা ৭০ প্রদত্ত ক্ষমতাবলে তৈরি একটি অধস্তন বিধিমালা মাত্র।
Public Procurement Act, 2006 হলো বাংলাদেশের সরকারি ক্রয়ের মূল সংসদীয় আইন। ২০২৬ সালের সংশোধনীর পর এর পূর্ণাঙ্গ শিরোনাম ও প্রস্তাবনায় উল্লিখিত উদ্দেশ্য "স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা" নিছক দুইটি শব্দের বদলে সম্প্রসারিত হয়ে হয়েছে — "স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা, অর্থের সর্বোত্তম মূল্য (Best Value for Money), দক্ষতা, নৈতিকতা, গুণগতমান ও টেকসই ক্রয়" (সংশোধনী আইন, ২০২৬, ধারা ২-৩)। এর বাংলা মূল পাঠ এবং সরকার-অনুমোদিত ইংরেজি অনুবাদ (ধারা ৭২) উভয়ই সমান আইনি মর্যাদাসম্পন্ন, তবে বিরোধের ক্ষেত্রে বাংলা পাঠ প্রাধান্য পাবে।
চার-স্তরের আইনি কাঠামো
বাংলাদেশের সরকারি ক্রয় ব্যবস্থা একটি সোপানবিন্যস্ত (hierarchical) কাঠামোয় দাঁড়িয়ে আছে — প্রতিটি স্তর তার ওপরের স্তরের ক্ষমতাবলে অস্তিত্বশীল:
| স্তর | নথি | ভূমিকা |
|---|---|---|
| ১ | Public Procurement Act, 2006 (+ Amendment Act, 2026) | মূল সংসদীয় আইন — নীতি, ক্ষমতা ও কাঠামো নির্ধারণ করে |
| ২ | Public Procurement Rules, 2025 (PPR) | আইনের ধারা ৭০ প্রদত্ত ক্ষমতাবলে জারিকৃত বিস্তারিত কার্যপ্রণালি — ১৫৪টি বিধি |
| ৩ | ২১টি তফসিল (Schedules) | PPR-এর সংখ্যাগত মূল্যসীমা, ফরম, ছক ও পদ্ধতিগত বিবরণ |
| ৪ | Bangladesh Public Procurement Authority Act, 2023 | BPPA প্রতিষ্ঠা ও তার দায়িত্ব-ক্ষমতা নির্ধারণকারী পৃথক আইন |
২০২৬ সংশোধনী — সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তনসমূহ
Public Procurement (Amendment) Act, 2026 (Act No. 41 of 2026) মূল ২০০৬ সালের আইনের ৩০টির অধিক ধারা সংশোধন করেছে — নিচে সবচেয়ে ব্যবহারিক পরিবর্তনগুলো:
| ধারা | পরিবর্তন |
|---|---|
| ধারা ৬৫ | e-GP ব্যবহার এখন বাধ্যতামূলক ("করিতে হইবে") — আগে ছিল ঐচ্ছিক ("may")। শুধু BPPA-এর পূর্বানুমোদনসাপেক্ষে ব্যতিক্রম সম্ভব। |
| ধারা ১৬ (প্রতিস্থাপিত) | টেকসই ক্রয় (Sustainable Public Procurement) প্রথমবারের মতো সরাসরি আইনে সংজ্ঞায়িত ও বাধ্যতামূলক। |
| ধারা ৩১(১)(ঙ) | Significantly Low Price (SLT) মূল্যায়নের বিধান সরাসরি আইনে অন্তর্ভুক্ত — আগে শুধু বিধিতে ছিল। |
| ধারা ৩২(১)(ঙ) | বিপরীত নিলাম (Reverse Auction) পদ্ধতি প্রথমবারের মতো সরাসরি আইনে অন্তর্ভুক্ত। |
| ধারা ৩৬ (প্রতিস্থাপিত) | ফ্রেমওয়ার্ক এগ্রিমেন্ট — এক ক্রয়কারীর সম্পাদিত এগ্রিমেন্ট অন্য ক্রয়কারী ব্যবহার করতে পারবে (Lead PE/Mapped PE-এর আইনি ভিত্তি)। |
| ধারা ২১(১) | নির্ধারিত মূল্যসীমার ঊর্ধ্বে চুক্তিতে বেনিফিশিয়াল ওনারশিপ তথ্য প্রকাশ সরাসরি আইনে বাধ্যতামূলক। |
| ধারা ৩৯(২) | সরকারি নিজস্ব অর্থে আইটি সেবা আন্তর্জাতিক ক্রয়ে দেশীয় পরামর্শক প্রতিষ্ঠানকে JV অংশীদার হিসেবে অন্তর্ভুক্তি বাধ্যতামূলক। |
| ধারা ৩(৩) | বিদেশস্থ দূতাবাস/মিশন ব্যতিক্রমী ক্ষেত্রে আয়োজক দেশের ক্রয়বিধি বা আন্তর্জাতিকভাবে সুবিদিত বিধি অনুসরণ করতে পারবে (মন্ত্রিসভা কমিটির পূর্বানুমোদনসাপেক্ষে)। |
| ধারা ৫৬ | সংক্ষিপ্ত তালিকার সংখ্যা (আগে সরাসরি আইনে "৪-৭ জন" লেখা ছিল) এখন বিধি দ্বারা নির্ধারিত হবে — বাস্তবে PPR 2025-এর বিধি ১৩৭(৩)-এ এখনও ৪-৭ জনই বহাল। |
| ধারা ৪৯(১)(গ) | ভৌত সেবা দরপত্রে মূল্যায়ন কমিটি সর্বনিম্ন মূল্যায়িত দরদাতার সাথে কারিগরি/আর্থিক/কর্মসম্পাদন পরিকল্পনা নিয়ে নেগোসিয়েশন করতে পারবে — একটি নতুন ব্যতিক্রম, যেহেতু সাধারণভাবে নেগোসিয়েশন নিষিদ্ধ। |
এই সংশোধনী ২৮ সেপ্টেম্বর ২০২৫ তারিখ থেকে কার্যকর বলে গণ্য — অর্থাৎ PPR 2025 গেজেটভুক্তির একই দিনে — এবং এটি "পাবলিক প্রকিউরমেন্ট (সংশোধন) অধ্যাদেশ, ২০২৫" (Ordinance No. 16 of 2025)-কে আইনে পরিণত করে রহিত করেছে।
আইনের গঠন — ৯টি অধ্যায়, ৭৩টি ধারা
| অধ্যায় | শিরোনাম | প্রধান বিষয় |
|---|---|---|
| এক | Preliminary | সংজ্ঞা (ধারা ২), প্রয়োগক্ষেত্র (ধারা ৩) |
| দুই | Preparation of Tender or Proposal, Committee | দলিল প্রস্তুতকরণ, উন্মুক্তকরণ কমিটি, মূল্যায়ন কমিটি (ধারা ৫-৮) |
| তিন | Principles of Public Procurement | সাধারণ নীতিমালা, অংশগ্রহণ, অভিযোগ ও আপিল (ধারা ৯-৩০) |
| চার | Methods for Goods, Works | OTM, LTM, DPM, TSTM, RFQ, আন্তর্জাতিক ক্রয়, ফ্রেমওয়ার্ক চুক্তি (ধারা ৩১-৩৬) |
| পাঁচ | Methods for Intellectual & Professional Services | QCBS, FBS, LCS, CSO, SSS, IC, SBCQ, Design Contest (ধারা ৩৭-৩৯) |
| ছয় | Processing of Procurement | বিজ্ঞাপন, প্রাকযোগ্যতা, টেন্ডারিং প্রক্রিয়া, REOI-RFP প্রক্রিয়া (ধারা ৪০-৬৩) |
| সাত | Professional Misconduct, Offences | দুর্নীতি/প্রতারণা/চক্রান্ত/জবরদস্তি ও বারিতকরণ (ধারা ৬৪) |
| আট | Electronic Processing System | e-Government Procurement বাধ্যতামূলক (ধারা ৬৫, ২০২৬ সংশোধনী) |
| নয় | Miscellaneous | Concession চুক্তি, জরুরি ক্রয়, বিধি প্রণয়ন ক্ষমতা, রহিতকরণ (ধারা ৬৬-৭৩) |
PPR 2025-এর প্রতিটি বিধি আসলে কোন ধারা থেকে এসেছে
এই সাইটে ইতিমধ্যে ডকুমেন্টেড বহু PPR 2025 বিধিই আসলে Act-এর নির্দিষ্ট ধারার বিস্তারিত রূপ। এই সংযোগগুলো জানা থাকলে যেকোনো বিধির "কেন" প্রশ্নের উত্তর দ্রুত মেলে:
| Act-এর ধারা | বিষয় | PPR 2025-এ সম্প্রসারিত রূপ |
|---|---|---|
| ধারা ৭ | মূল্যায়ন কমিটি গঠন | বিধি ১১-১৩ (অনুমোদন কাঠামো) |
| ধারা ২৭ | যৌথ উদ্যোগ (Joint Venture) | বিধি ৭০ (JV গাইড) |
| ধারা ২৮ | স্বার্থের সংঘাত | বিধি ৭১ |
| ধারা ২৯-৩০ | অভিযোগ, প্রশাসনিক পুনরীক্ষণ ও রিভিউ প্যানেল | বিধি ৭২-৭৭ (অভিযোগ ও আপিল) |
| ধারা ৩১-৩২ | OTM ও অন্যান্য পদ্ধতি (LTM, DPM, TSTM, RFQ) | বিধি ৭৮-৯৯ (২২টি ক্রয় পদ্ধতি) |
| ধারা ৩৩-৩৪ | আন্তর্জাতিক ক্রয় | বিধি ১০২-১০৮ (স্থানীয় অগ্রাধিকার) |
| ধারা ৩৬ | ফ্রেমওয়ার্ক চুক্তি | বিধি ১০৯ (ফ্রেমওয়ার্ক এগ্রিমেন্ট) |
| ধারা ৩৭-৩৯ | পরামর্শক নির্বাচন পদ্ধতি | বিধি ১২২-১৩৪ (QCBS, LCS, SFB, SBCQ, SSS, IC, CSO) |
| ধারা ৪০, ৫৪-৬৩ | REOI, EOI ও RFP প্রক্রিয়া | বিধি ১৩৫-১৩৯ (REOI · EOI · RFP) |
| ধারা ৬৪ | পেশাগত অসদাচরণ ও বারিতকরণ | বিধি ১৪৯ ও তফসিল-২০, ২১ |
| ধারা ৭০ | বিধি প্রণয়ন ক্ষমতা | এই ক্ষমতাবলেই পুরো PPR 2025 অস্তিত্বশীল |
বিশেষভাবে উল্লেখযোগ্য ধারা
ধারা ৬৫ (২০২৬ সংশোধনী-পরবর্তী) — e-Government Procurement: "এই আইনের উদ্দেশ্য পূরণকল্পে, এই আইনের অধীন ই-জিপি পোর্টালে প্রক্রিয়াযোগ্য সকল সরকারি ক্রয় ইলেকট্রনিক পরিচালন পদ্ধতিতে সম্পন্ন করিতে হইবে এবং ব্যতিক্রমী ক্ষেত্রে, ইলেকট্রনিক পরিচালন পদ্ধতিতে কোনো ক্রয়কারী ক্রয় প্রক্রিয়াকরণে অসমর্থ হইলে বিপিপিএ-এর পূর্বানুমোদন গ্রহণ করিতে হইবে... সকল ক্রয় পরিকল্পনা আবশ্যিকভাবে ই-জিপি পোর্টালে প্রকাশ করিতে হইবে।" ২০০৬ সালের মূল সংস্করণে এটি ছিল ঐচ্ছিক ("may") — ২০২৬ সংশোধনী এটিকে সরাসরি বাধ্যতামূলক করেছে, যা "no manual tendering" নীতির আইনি ভিত্তি।
ধারা ৬৪(৪) — ফৌজদারি সংযোগ: পেশাগত অসদাচরণের ক্ষেত্রে বিভাগীয় ব্যবস্থার পাশাপাশি বা বিকল্পভাবে, দুর্নীতি প্রতিরোধ আইন, ১৯৪৭ এবং দণ্ডবিধি, ১৮৬০-এর অধীনেও ফৌজদারি মামলা দায়ের করা যায় — অর্থাৎ ক্রয়ে অসদাচরণ কেবল প্রশাসনিক শাস্তি নয়, সরাসরি ফৌজদারি অপরাধ হিসেবেও বিবেচিত হতে পারে।
ধারা ৬৮ — জরুরি জাতীয় প্রয়োজনে বিশেষ বিধান: "The Government may, in order to meet an urgent national need or a catastrophic event, procure for the public interest, following the direct procurement method or any other method... according to the recommendation of the Cabinet Committee on Economic Affairs." — জাতীয় নিরাপত্তা বা প্রতিরক্ষার স্বার্থে সরকার এমনকি পুরো আইনের বাইরে গিয়েও ক্রয় করতে পারে (ধারা ৬৮(২))।
REOI/EOI/RFP-এর মূল উৎস — ধারা ৫৪-৬৩
এই সাইটের গ্লোসারিতে দীর্ঘদিন "শীঘ্রই আসছে" হিসেবে চিহ্নিত REOI, EOI ও RFP আসলে Act-এরই অধ্যায় ছয়, Part-4-এ (ধারা ৫৪-৬৩) সরাসরি সংজ্ঞায়িত — এবং PPR 2025-এর বিধি ১৩৫-১৩৯ এই ধারাগুলোরই বিস্তারিত কার্যপ্রণালি মাত্র। লক্ষণীয়: মূল ২০০৬ আইনের ধারা ৫৬(২)-এ সংক্ষিপ্ত তালিকায় ন্যূনতম ৪ ও সর্বোচ্চ ৭ জনের সংখ্যা সরাসরি লেখা ছিল; ২০২৬ সংশোধনী এই নির্দিষ্ট সংখ্যা আইন থেকে সরিয়ে বিধিতে নির্ধারণের ক্ষমতা দিয়েছে — বাস্তবে PPR 2025-এর বিধি ১৩৭(৩)-এ আজও ৪-৭ জনই বহাল আছে, শুধু আইনি উৎস পরিবর্তিত হয়েছে। সম্পূর্ণ প্রক্রিয়া দেখুন REOI · EOI · RFP পাতায়।
প্রায়শই জিজ্ঞাসিত প্রশ্ন (FAQ)
PPR 2025 এবং Public Procurement Act, 2006-এর মধ্যে সম্পর্ক কী?
e-GP-এর আইনি ভিত্তি কী?
Public Procurement (Amendment) Act, 2026-এ কী পরিবর্তন হয়েছে?
Act এবং PPR-এর মধ্যে কোনো বিরোধ হলে কোনটি প্রাধান্য পাবে?
সম্পর্কিত পাতা
REOI · EOI · RFP
পরামর্শক নির্বাচনের আগ্রহব্যক্তকরণ ও প্রস্তাব প্রক্রিয়া।
অনুমোদন কাঠামো ও কমিটি
Act ধারা ৭ ও ৮-এর PPR বিস্তৃতি।
তথ্যসূত্র
- Public Procurement Act, 2006 (Act No. 24 of 2006) — Authentic English Text, Bangladesh Gazette, 26 May 2009
- Public Procurement (Amendment) Act, 2026 (Act No. 41 of 2026) — বাংলাদেশ গেজেট, অতিরিক্ত সংখ্যা, ১০ এপ্রিল ২০২৬
- পাবলিক প্রকিউরমেন্ট বিধিমালা, ২০২৫ (PPR 2025) — বিধি ১৫৪
- Laws of Bangladesh — bdlaws.minlaw.gov.bd
- BPPA — Procurement Act Documents
সর্বশেষ হালনাগাদ: আগস্ট ২০২৬ · টেন্ডার জমা দেওয়ার আগে সর্বদা eprocure.gov.bd-এর মূল নথি যাচাই করুন।