ভ্যারিয়েশন অর্ডার: কাজের পরিমাণ বা ধরন বদলালে কী নিয়ম

ডিজাইন বদলেছে, খননে নরম মাটি বেরিয়েছে, বা PE নতুন একটি আইটেম যোগ করতে চায়: চুক্তি চলাকালীন কাজের পরিমাণ বা ধরন বদলানো খুব স্বাভাবিক ঘটনা। কিন্তু এই পরিবর্তন আনুষ্ঠানিক ভ্যারিয়েশন অর্ডার (Variation Order) ছাড়া করলে বাড়তি কাজের টাকা না পাওয়ার ঝুঁকি থাকে। PPR 2025-এর বিধি ৫০ থেকে ৫৪ অনুযায়ী ভ্যারিয়েশন কখন বৈধ, সীমা কত, দর কীভাবে ঠিক হয় এবং ঠিকাদারের করণীয় কী, তা এই লেখায় ব্যাখ্যা করা হলো।

কখন ভ্যারিয়েশন অর্ডার জারি হতে পারে

বিধি ৫২ অনুযায়ী দুটি পরিস্থিতিতে PE মূল ঠিকাদারের মাধ্যমেই ভ্যারিয়েশন অর্ডার জারি করতে পারেন:

1. বাস্তব অবস্থার কারণে পরিকল্পনা, ডিজাইন বা বিন্যাস পরিবর্তন হলে কাজের সংযোজন, বিয়োজন বা নতুন আইটেম অন্তর্ভুক্তি। তবে তা প্রকল্পের সাধারণ ব্যাপ্তি ও ভৌত সীমানার মধ্যে থাকতে হবে।
2. ভূগর্ভস্থ বা প্রচ্ছন্ন ভৌত অবস্থা চুক্তিতে বর্ণিত অবস্থা থেকে উল্লেখযোগ্যভাবে ভিন্ন হলে, সেই অজ্ঞাত ও অস্বাভাবিক পরিস্থিতি মোকাবিলায় নতুন কাজের প্রয়োজন।

অর্থাৎ ভ্যারিয়েশন দিয়ে চুক্তিতে সম্পূর্ণ নতুন প্রকল্প জুড়ে দেওয়া যায় না। নির্মাণকাজে সাধারণ উদাহরণ হলো খননে প্রত্যাশার চেয়ে নরম মাটি বা উঁচু ভূগর্ভস্থ পানির স্তর পাওয়া, PE-এর ডিজাইন পরিবর্তন, অথবা কোনো আইটেমের প্রকৃত পরিমাণ BoQ থেকে অনেক বেশি বা কম হওয়া। ভ্যারিয়েশনের প্রয়োজন ঠিকাদার নিজেও শনাক্ত করে জানাতে পারেন, আবার PE বা PM নিজেও উদ্যোগ নিতে পারেন।

পরিমাণের তারতম্য বনাম ভ্যারিয়েশন: ২৫% নিয়ম

BoQ-র পরিমাণগুলো প্রাক্কলিত, তাই প্রকৃত পরিমাণ কিছুটা কমবেশি হওয়া স্বাভাবিক, এবং পরিমাপ বহি (MB) অনুযায়ী চুক্তির দরেই বিল হয়। তবে বিধি ৫১(২০) অনুযায়ী কোনো আইটেমের চূড়ান্ত সম্পাদিত পরিমাণ মূল BoQ পরিমাণের চেয়ে ২৫%-এর বেশি হলে PM পরিবর্তিত অংশের একক দর সমন্বয় করতে পারেন। শর্ত হলো, এই সমন্বয় প্রতিটি ক্ষেত্রে মূল চুক্তিমূল্যের ১%-এর বেশি হতে হবে; ছোটখাটো তারতম্যে দর বদলায় না। তাই কোনো আইটেম ২৫%-এর কাছাকাছি পৌঁছালে আগেভাগে PM-কে লিখিতভাবে জানান এবং বাড়তি পরিমাপের এন্ট্রিগুলো আলাদা করে চিহ্নিত রাখুন।

অনুমোদনের সীমা

১০%-এর বেশি হলে প্রস্তাব উচ্চতর অনুমোদনকারী কর্তৃপক্ষের কাছে যায়। পূর্ণ সারণি দেখুন সীমা ও সময়সীমা পাতায় এবং চুক্তি-পরবর্তী অন্যান্য নিয়ম চুক্তি ব্যবস্থাপনা পাতায়।

ঠিকাদারের করণীয়: নোটিশ থেকে অনুমোদন

1. ভ্যারিয়েশনের উদ্ভব হতে পারে এমন পরিস্থিতি জানার পর যথাসম্ভব দ্রুত, তবে তফসিল-২-এর ৭ কর্মদিবসের মধ্যে সম্ভাব্য ব্যয়-বিবরণসহ লিখিত নোটিশ দিন (বিধি ৫৩(১))। সময়মতো নোটিশ না দিলে সংশ্লিষ্ট দাবি তোলার অধিকার হারাতে পারেন।
2. প্রকল্প ব্যবস্থাপক প্রস্তাবিত আদেশ তৈরি করেন। এতে থাকে আপনার নোটিশ, প্রয়োজনীয় নকশা, আইটেমভিত্তিক বাড়তি পরিমাণের হিসাব, পরিদর্শনের তারিখ ও লগবহি, এবং প্রতি আইটেমের প্রাক্কলিত একক মূল্য (বিধি ৫৩(২))।
3. পুনরীক্ষণের পর প্রস্তাব যথাযথ অনুমোদনকারী কর্তৃপক্ষের কাছে যায়।
4. অনুমোদিত হলে e-CMS-এর Contract Amendment ট্যাবের Variation Order উপ-ট্যাবে আদেশটি দেখা যাবে। "Accept" চাপলে "Variation Order accepted successfully" বার্তা আসবে। "Variation Order History" ও "Upload / Download Document" লিংকে ইতিহাস ও নথি পাবেন।

ভ্যারিয়েশনের দর কীভাবে ঠিক হয়

বিধি ৫৪(১) অনুযায়ী মূল চুক্তিতে থাকা আইটেমের মতো কাজ হলে মূল চুক্তির একক দরই প্রযোজ্য। নতুন আইটেমের দর ঠিক হয় দুইভাবে: (ক) ঠিকাদারের ব্যয় প্রাক্কলনের মূল্যবিভাজন থেকে প্রত্যক্ষ একক মূল্য (যেমন সিমেন্ট, রড, শ্রমদর, যন্ত্র ভাড়া) নিয়ে, অথবা (খ) PE ও ঠিকাদার উভয়ের কাছে গ্রহণযোগ্য বাজারমূল্য থেকে। এর সাথে দরপত্রে ব্যবহৃত মার্কআপ ফ্যাক্টর (কর, ওভারহেড, মুনাফা) যোগ হয়। এখানেই দরপত্রের সময়ের রেট অ্যানালাইসিস শিট কাজে আসে।

দাবিকৃত পাওনার বিস্তারিত হিসাব অনুমোদিত ছকে দিতে হয় এবং তা ধারাবাহিক মূল্যপরিশোধ (Progress Payment) প্রতিবেদনের সাথেই জমা দিতে হয়, আলাদা দাবি হিসেবে নয় (বিধি ৫৪(২))। যথাযথ অনুমোদনের পরই সন্তোষজনকভাবে সম্পাদিত কাজের মূল্য পরিশোধ হয় (বিধি ৫৪(৫))।

উদাহরণ: একটি সড়ক চুক্তিতে ভ্যারিয়েশন

ধরা যাক মূল চুক্তিমূল্য ৳২,৫০,০০,০০০। খননে নরম মাটি পাওয়ায় ডিজাইন বদলে দুটি পরিবর্তন এসেছে। সব সংখ্যা কাল্পনিক, শুধু পদ্ধতি দেখানোর জন্য।

মোট পরিবর্তন ১০%-এর নিচে, তাই এটি PE প্রধানের অনুমোদন ক্ষমতার মধ্যে পড়ে। বাড়তি কাজে সময় লাগলে একই সাথে সময় বৃদ্ধির আবেদনও করুন, কারণ ভ্যারিয়েশনজনিত বাড়তি কাজ সময় বৃদ্ধির স্বীকৃত কারণ। বিস্তারিত দেখুন বিলম্ব জরিমানা ও সময় বৃদ্ধি লেখায়।

যে ভুলগুলো এড়াবেন

• মৌখিক নির্দেশে বাড়তি কাজ শুরু করা; লিখিত আদেশ ছাড়া সেই কাজের বিল দাখিলযোগ্য নাও হতে পারে।
• ৭ কর্মদিবসের নোটিশ সময়সীমা পার করে ফেলা।
• নতুন আইটেমের দাম চাওয়ার সময় দরপত্রের মার্কআপ বা মূল্যবিভাজনের সাথে সামঞ্জস্য না রাখা।
• পরিবর্তিত কাজের MB পরিমাপ আলাদা করে চিহ্নিত না রাখা, ফলে বিলে কোনটি মূল আর কোনটি ভ্যারিয়েশন, বোঝা না যাওয়া।
• ভ্যারিয়েশনের সাথে সময় বৃদ্ধি না চাওয়া, ফলে পরে বিলম্ব জরিমানার মুখে পড়া।

সংক্ষেপে

• ভ্যারিয়েশন বৈধ শুধু বিধি ৫২-এর দুটি পরিস্থিতিতে, প্রকল্পের ব্যাপ্তির মধ্যে।
• PE প্রধান ১০% পর্যন্ত অনুমোদন দেন; সব মিলিয়ে সর্বোচ্চ ৩০%।
• ৭ কর্মদিবসের মধ্যে লিখিত নোটিশ; অনুমোদনের আগে কাজ নয়।
• পুরনো আইটেমে চুক্তির দর; নতুন আইটেমে মূল্যবিভাজন বা বাজারদরের সাথে দরপত্রের মার্কআপ।
• দাবি জমা হয় Progress Payment-এর সাথে; e-CMS-এ আদেশ "Accept" করতে হয়।

প্রায়শই জিজ্ঞাসিত প্রশ্ন (FAQ)

সম্পর্কিত পাতা

তথ্যসূত্র

• National e-GP Portal — eprocure.gov.bd
• Bangladesh Public Procurement Authority (BPPA) — e-GP
• Bangladesh e-Government Procurement (e-GP) Guidelines (Revised), 2025
• Public Procurement Rules (PPR), 2025 ও তফসিল-২

---

সর্বশেষ হালনাগাদ: অক্টোবর ২০২৬ · টেন্ডার জমা দেওয়ার আগে সর্বদা eprocure.gov.bd-এর মূল নথি যাচাই করুন।