দরপত্র কেন নন-রেসপন্সিভ হয়: মূল্যায়নে বাদ পড়ার সাধারণ কারণ

TOR2-তে দেখলেন আপনার দরই সবচেয়ে কম, অথচ কয়েক সপ্তাহ পর NOA গেল অন্য কারও কাছে। এর পেছনে প্রায় সবসময় একটি শব্দ থাকে: নন-রেসপন্সিভ (Non-Responsive)। মূল্যায়ন কমিটি (TEC) যে দরপত্রকে নন-রেসপন্সিভ ঘোষণা করে, তার মূল্য আর বিবেচনায়ই আসে না। এই লেখায় ওপেনিং থেকে পোস্ট-কোয়ালিফিকেশন পর্যন্ত কোন কোন ধাপে কী কারণে দরপত্র বাদ পড়ে, এবং কীভাবে তা এড়াবেন, তা ধাপে ধাপে দেখানো হলো।

"নন-রেসপন্সিভ" মানে কী, আর কেন সর্বনিম্ন দরও হারে

T1L1 মানে Technically Responsive র‍্যাঙ্ক ১ এবং Lowest evaluated price র‍্যাঙ্ক ১। মূল্যায়ন কমিটি প্রথমে দেখে দরপত্র প্রশাসনিকভাবে সম্পূর্ণ কিনা এবং TDS/BDS-এর ন্যূনতম যোগ্যতা পূরণ করে কিনা, তারপর স্পেসিফিকেশন বা BoQ-এর প্রতিটি গুরুত্বপূর্ণ শর্ত মেলে কিনা। যেকোনো একটিতে ব্যর্থ হলে দরপত্র Technically Non-Responsive, এবং আর কোনো বিবেচনায় আসে না। এরপর বাকিদের মধ্যে গাণিতিক সংশোধন, SLT পরীক্ষা, র‍্যাঙ্কিং এবং শেষে সর্বনিম্ন মূল্যায়িত দরদাতার পোস্ট-কোয়ালিফিকেশন (বিধি ১২১(৬))।

সেবা ক্রয়ে QCBS-এর মতো পদ্ধতিতে কারিগরি মান নম্বরে মাপা হয়, কিন্তু T1L1-এ সেটি শুধু দরজা: খোলে অথবা বন্ধ থাকে। দুই পদ্ধতির পার্থক্য জানতে পড়ুন LCS বনাম QCBS। এই লেখার বিষয় দরপত্র বাদ পড়া। টেন্ডার সিকিউরিটি বাজেয়াপ্ত হওয়া একটি আলাদা বিষয়, যা নিয়ে লেখা আছে এখানে।

১. ওপেনিংয়েই ধরা পড়ে এমন ত্রুটি

ওপেনিংয়ে দেখা হয় দরপত্র সময়মতো জমা পড়েছে কিনা, টেন্ডার সিকিউরিটি সঠিক অঙ্ক ও ফরম্যাটে আছে কিনা, চূড়ান্ত এনক্রিপশন ঠিক হয়েছে কিনা এবং প্রয়োজনীয় সব ফরম পূরণ ও ম্যাপ হয়েছে কিনা। এই পর্যায়ের ত্রুটি সাধারণত সংশোধনযোগ্য নয়:

• দেরিতে জমা: সময়সীমার পরে জমা পড়া দরপত্র ওপেনিং তালিকাতেই দেখা যায় না।
• টেন্ডার সিকিউরিটির ঘাটতি: চাহিদার চেয়ে কম অঙ্ক, ভুল ধরন, বা মেয়াদ দরপত্রের বৈধতার সাথে না মেলা। TOR2-এর Tender Security Details অংশে এটি প্রতিফলিত হয়।
• অসম্পূর্ণ এনক্রিপশন: কোনো ফরমের চূড়ান্ত এনক্রিপশন চক্র ঠিকমতো না হলে PE সেটি ডিক্রিপ্ট করতে পারবে না।

TOR/POR প্রকাশিত হওয়ার পর জমাদান প্রক্রিয়া সম্পূর্ণ বন্ধ, তাই এসব এড়ানোর একমাত্র উপায় জমাদানের আগেই মিলিয়ে নেওয়া। এজন্য আমাদের জমাদানের শেষ মুহূর্তের চেকলিস্ট ও টেন্ডার সিকিউরিটি হিসাব লেখা দুটি কাজে লাগবে।

২. প্রশাসনিক ও যোগ্যতার মানদণ্ডে ব্যর্থতা

TDS/BDS-এ আর্থিক সক্ষমতা, টার্নওভার, অভিজ্ঞতা ও তরল সম্পদের মতো ন্যূনতম যোগ্যতার মানদণ্ড দেওয়া থাকে। নির্মাণকাজে সাধারণত প্যাকেজ মূল্যের একটি নির্দিষ্ট অনুপাতের সমপরিমাণ সদৃশ কাজের অভিজ্ঞতা চাওয়া হয়, সাথে সরঞ্জাম ও মূল জনবলের প্রাপ্যতা। এর যেকোনোটি অনুপাতের নিচে হলে দরপত্র নন-রেসপন্সিভ, দাম যতই প্রতিযোগিতামূলক হোক।

সাধারণ ভুল: মেয়াদোত্তীর্ণ লাইসেন্স বা সনদ, এবং এমন কাজকে অভিজ্ঞতা হিসেবে দেখানো যা "সদৃশ" শর্তে পড়ে না। দরপত্র কেনার আগেই নিজের প্রোফাইল TDS-এর সাথে মিলিয়ে দেখুন, যা নিয়ে বিস্তারিত আছে STD পড়ার গাইডে।

৩. স্পেসিফিকেশনে মৌলিক বিচ্যুতি

পণ্য ক্রয়ে TEC দরদাতার Statement of Compliance/Deviation, ব্রোশিওর, ডেটাশিট ও প্রস্তুতকারকের অনুমোদনপত্র দেখে যাচাই করে প্রস্তাবিত পণ্য TDS-এর ন্যূনতম মান পূরণ করে কিনা। প্রসেসর বা ক্ষমতা ন্যূনতমের নিচে, ওয়ারেন্টির মেয়াদ কম, অথবা বাধ্যতামূলক Manufacturer's Authorization অনুপস্থিত, এর যেকোনোটিই মৌলিক বিচ্যুতি হিসেবে দরপত্রকে বাদ দিতে পারে।

সব বিচ্যুতি সমান নয়। গুরুত্বপূর্ণ (material) বিচ্যুতিতে প্রস্তাব বাতিল হয়, আর ছোট (minor) বিচ্যুতি সাধারণত মূল্যায়নে আর্থিক সমতুল্য মূল্য যোগ বা বিয়োগ করে সমন্বয় করা হয়। তবে বিচ্যুতি লুকানো কখনোই সমাধান নয়: পরে ধরা পড়লে তা প্রতারণামূলক আচরণ হিসেবে গণ্য হওয়ার ঝুঁকি তৈরি করে, যা নন-রেসপন্সিভ হওয়ার চেয়ে অনেক বেশি ক্ষতিকর।

৪. অসম্পূর্ণ BoQ ও লট-কভারেজের শর্ত

BoQ-এর বাধ্যতামূলক কোনো আইটেম খালি রাখা নন-রেসপন্সিভ হওয়ার একটি পরিচিত কারণ। লটভিত্তিক পণ্য দরপত্রে প্রতিটি লট আলাদা দরপত্র হিসেবে গণ্য হয়। TDS-এ লেখা থাকতে পারে যে লটের মোট আইটেমের অন্তত ৮০% এবং প্রাক্কলিত লট মূল্যের অন্তত ৬৫%-এর জন্য দর না দিলে সেই লট নন-রেসপন্সিভ। আবার কোনো একটি আইটেমের মূল্য লট মূল্যের ৫০%-এর বেশি হলে সেটি বাদ দিয়ে শুধু আইটেম-শতাংশ পূরণ করলেও লট নন-রেসপন্সিভ বিবেচিত হতে পারে।

গাণিতিক ভুল অবশ্য সরাসরি বাদ পড়ার কারণ নয়: একক দর ও পরিমাণের গুণফলে অসামঞ্জস্য থাকলে একক দরকে সঠিক ধরে মোট মূল্য পুনর্গণনা হয়। কিন্তু এতে আপনার মূল্যায়িত মূল্য বদলে যায়, যা র‍্যাঙ্কিং ও SLT দুটিকেই প্রভাবিত করতে পারে। BoQ যাচাইয়ের কৌশল পাবেন BoQ পড়ার গাইডে।

৫. দরের কারণে আর্থিকভাবে নন-রেসপন্সিভ

কারিগরিভাবে টিকে গেলেও দামের কারণে বাদ পড়া যায়, দুই দিক থেকেই:

• প্রাক্কলনের চেয়ে অনেক বেশি: দাপ্তরিক ব্যয় প্রাক্কলনের চেয়ে ১০%-এর বেশি দর সরাসরি নন-রেসপন্সিভ এবং SLT গণনা থেকেও বাদ যায়। নির্মাণকাজে শুধু STD e-PW2A ও e-PW3-এ প্রাক্কলন TOR2-তে প্রকাশিত হয়।
• অস্বাভাবিক কম: রেসপন্সিভ দরদাতাদের দর থেকে পরিসংখ্যানভিত্তিক সূত্রে একটি SLT সীমা বের করা হয়। এর নিচের দর "Significantly Low" চিহ্নিত হয়ে আর্থিকভাবে নন-রেসপন্সিভ হয়। একজনমাত্র রেসপন্সিভ দরদাতা থাকলে প্রাক্কলনের সাথে ২০% বিচ্যুতির সীমা প্রযোজ্য।

নিজের দর কোথায় দাঁড়াতে পারে, তা আগে থেকে আঁচ করতে SLT ক্যালকুলেটর ব্যবহার করতে পারেন।

৬. মূল্যায়ন চলাকালে নিজের ভুলে বাদ পড়া

জমাদানের পরও কিছু ধাপে দরদাতার আচরণ ফল বদলে দিতে পারে। Evaluation ট্যাবের Clarification-এ TEC প্রশ্ন করলে উত্তর দিন সময়মতো ও নির্দিষ্টভাবে, তবে মনে রাখুন এটি মূল্য বা কারিগরি প্রস্তাব বদলানোর সুযোগ নয়। "Notify TEC Chairperson" চাপার পর উত্তর আর সম্পাদনা করা যায় না।

Validity/Security Extension-এ সিস্টেমে "Accept" দেওয়াই যথেষ্ট নয়। বর্তমান বৈধতার মেয়াদ শেষ হওয়ার আগেই ব্যাংকে গিয়ে টেন্ডার সিকিউরিটির মেয়াদ বাড়াতে হবে, নইলে সিস্টেম এক্সটেনশনটিকে প্রত্যাখ্যাত হিসেবে ধরে নেয়। শেষে পোস্ট-কোয়ালিফিকেশনে অভিজ্ঞতা সনদ, আর্থিক অবস্থা ও সরঞ্জামের প্রকৃত প্রাপ্যতা যাচাই হয়, নির্মাণকাজে প্রায়ই সরেজমিন পরিদর্শনসহ। জাল বা অতিরঞ্জিত তথ্য ধরা পড়লে দরপত্র বাতিল তো হয়ই, ভবিষ্যতে debarment-এর ঝুঁকিও তৈরি হয়। এসব ধাপের পোর্টাল-প্রক্রিয়া দেখুন ওপেনিং ও মূল্যায়ন ম্যানুয়ালে।

৭. বাদ পড়লে কী করবেন

তফসিল-২-এ প্রত্যাখ্যান বিজ্ঞপ্তি প্রদানের জন্য ৩ কর্মদিবসের সময়সীমা দেওয়া আছে (বিধি ৪৬(১)), তাই ফলাফলের দিকে নজর রাখুন। "আমি কেন হারলাম" জাতীয় সাধারণ প্রশ্নের বদলে Debriefing-এ নির্দিষ্ট করে জানতে চান কোন শর্তে প্রস্তাব নন-রেসপন্সিভ হয়েছে। সিদ্ধান্ত ভুল মনে হলে প্রাথমিক অভিযোগ দাখিলের সময়সীমা ৭ ক্যালেন্ডার দিন (বিধি ৭৩(১)), প্রক্রিয়া জানতে দেখুন অভিযোগ ও আপিল।

সংক্ষেপে

• T1L1-এ কারিগরি মান পাস/ফেল, নন-রেসপন্সিভ হলে দর বিবেচনায় আসে না।
• দেরিতে জমা, সিকিউরিটির ঘাটতি ও অসম্পূর্ণ এনক্রিপশন ওপেনিংয়েই ধরা পড়ে, সংশোধনের সুযোগ নেই।
• TDS-এর ন্যূনতম যোগ্যতা (অভিজ্ঞতা, টার্নওভার, তরল সম্পদ) পূরণ না হলে বাদ।
• স্পেসিফিকেশনে material বিচ্যুতিতে বাদ, minor বিচ্যুতি আর্থিকভাবে সমন্বয়।
• লটে ৮০% আইটেম ও ৬৫% মূল্যের শর্ত (TDS-এ থাকলে) পূরণ জরুরি।
• প্রাক্কলনের ১০%-এর বেশি বা SLT সীমার নিচের দর আর্থিকভাবে নন-রেসপন্সিভ।
• Validity Extension-এ Accept দিলে ব্যাংকে সিকিউরিটির মেয়াদও বাড়াতে হবে।
• বাদ পড়লে Debriefing নিন, প্রয়োজনে ৭ দিনের মধ্যে অভিযোগ।

প্রায়শই জিজ্ঞাসিত প্রশ্ন (FAQ)

সম্পর্কিত পাতা

তথ্যসূত্র

• National e-GP Portal — eprocure.gov.bd
• Bangladesh Public Procurement Authority (BPPA) — e-GP
• Bangladesh e-Government Procurement (e-GP) Guidelines (Revised), 2025

---

সর্বশেষ হালনাগাদ: অক্টোবর ২০২৬ · টেন্ডার জমা দেওয়ার আগে সর্বদা eprocure.gov.bd-এর মূল নথি যাচাই করুন।